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巢湖市关于2017年省妇女创业扶持转移支付资金项目实施方案
时间:2017年07月18日 来源:本站原创 作者:admin 点击:

 

巢湖市妇女联合会

文件

巢湖市财政局

 

 

 

巢妇字〔201741

 

 

巢湖市关于2017年省妇女创业扶持转移支付资金项目实施方案

各乡镇(街道)妇联、财政分局(所):

为认真实施省妇女创业扶持转移支付资金项目,规范有序完成项目建设任务,切实发挥资金项目的社会和经济效益,积极引导推动妇女创业发展等工作,根据省、合肥市妇联与财政有关文件精神及工作要求,结合我市实际,现制定如下实施方案。

一、指导思想和确定原则

实施省妇女创业扶持转移支付资金项目旨在促进妇女创业发展、服务妇女儿童民生,加强妇女儿童活动阵地建设,提升妇联组织的影响力、战斗力和凝聚力,使妇联组织真正成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。

项目本着“工作基础较实、经济条件较好、妇干能力较强”的申报条件和必须具备“自我发展”和“辐射带动”的功能标准,通过“申报审核、会商确定、专家评审、公开公示”等程序,共安排34个建设项目,各项目点所在镇(街道)及单位要以项目实施为重要载体和有效抓手,以点带面推动女性创业和妇女工作整体水平的提升。

4个建设项目共分配下达专项资金22万元,其中:1个“皖嫂家政服务基地”项目资金4万元,实施单位——巢湖市妇联姐妹职业培训学校;2个“美丽家园行动”项目资金共10万元,实施单位—中庙街道中庙居委会渔村、散兵镇后洞村委会;1个“农村留守儿童关爱服务”项目资金8万元,实施单位—巢湖市妇联。

尚未实施项目点建设的乡镇、街道要充分了解、掌握各个项目实施内容,并结合实际,因地制宜,开展示范项目建设基础工作,为今后确立妇女创业扶持转移支付资金项目点打下基础。

二、管理职责和绩效考核

(一)组织领导

市级成立妇女创业扶持转移支付资金项目工作领导组,由市财政局、市妇联等有关单位成员组成,负责项目的组织管理、综合协调、指导监督、评估考核等工作。

各项目所在乡镇(街道)财政、妇联要成立相应领导机构,具体承担项目申报、实施管理、资金监管、检查验收等工作,并对项目的合规性负责。

项目村(社区)要成立项目工作小组,确定专门人员,负责项目的具体实施和日常管理,确保项目建成,发挥成效,并对项目的真实性负责。

(二)资金使用

严格项目资金使用范围,严格执行财经管理制度。项目资金主要用于支持妇女创业就业、素质和能力提升,开展技能培训、家庭教育、文明创建、维权关爱服务等,严禁用于日常工作经费和行政运行支出,严禁任何单位和个人截留、挤占或挪用,确保资金专款专用。

资金拨付可采取以奖代补、先建后补、购买服务、贴息扶持等方式。各项目点将项目支出凭证报财政部门审核后方可在市妇联报账。市妇联根据实施项目进度于每月20日统一审核报账。项目单位要做好项目资金台账登记等基础工作。

(三)监督管理

各级妇联组织应建立项目动态管理制度,要对项目实施情况、资金使用情况、项目取得成效等实行全程监管,侧重日常指导和现场管理。同时相关镇、街道妇联要及时了解、帮助解决项目在实施过程中出现的问题和困难;要及时组织对各项目点检查验收,并形成自查自评报告,报市级妇联和财政部门。

市级采用日常监督指导和年终考核验收两种方式对项目进行绩效考评,对项目管理、服务成效、经费使用等内容进行评估检查。年终通过项目总结报告、实地考察、工作台账查阅、资金账目和经费配套资料以及走访群众等形式对项目成效进行考核,并将考核结果作为妇联系统目标管理考核、评先评优的重要依据。

三、实施内容和建设标准

(一)“皖嫂家政服务基地”项目(1个)

主要用于支持城乡妇女参与家政服务创业就业。

加强培训平台建设。完善培训设备设施,开展家政服务员(月嫂、育婴师、养老护理员)专业技能培训,充实家政服务团队。

加强服务平台建设。拓展特色家庭服务、多元化家庭服务项目,建立符合“五统一”标准的服务网点,推广“皖嫂”家政服务连锁经营。

加强网络平台建设。推进家政服务信息化管理建设,发展“互联网+家政服务”,实现可追溯网上查询系统和供需对接,切实发挥信息胡同、资源共享的作用。

(二)“美丽家园行动”项目(2个)

主要用于支持妇女和家庭参与美丽乡村建设和文明城市创建,助力“城市管理提升年”建设,助推家庭增收致富、家园文明美丽。

创建美丽庭院。建立美丽庭院创建指导、评比、督导机制,开展庭院内外美化、净化、亮化、绿化、序化,引导激励个人和家庭互参互学、互促互创,促进农家清洁、乡村整洁。开展“邻里守望  姐妹相助” 等宣讲和巾帼主题志愿服务活动,关爱弱势群体、帮扶困难家庭,推动乡风文明、乡村和谐。

创寻最美家庭。依托村居妇女之家,开展“最美家庭”创寻。建立“最美家庭”宣传栏、光荣榜等宣传阵地,开展“四争四讲万家行”,组织讲文明礼仪、讲低碳节能、讲健康生活、讲家教家风等系列活动,引领广大妇女和家庭争做五美女性、争创最美家庭、争做美丽庭院、争创美丽阳台。

培树致富典型。扶持和培育致富女能手等各类妇女创业典型,引导农村妇女发展特色农业产业。建立各类巾帼农(林)科技创业示范基地,促进“一村一品”、形成特色产业规模。

(三)“农村留守儿童关爱服务”项目(1个)

主要用于支持农村留守儿童关爱服务工作。

建立长效机制。完善关爱农村留守儿童工作领导组织,形成关爱合力;完善各项工作制度,确定工作任务、目标和实施措施,为项目实施提供根本保证。

加强阵地建设。发挥农村留守流动儿童活动室、儿童之家等阵地作用,规范后续管理,确保正常运行,环境温馨,开放正常,活动丰富。

拓展关爱内容。整合社会资源,建立关爱服务队伍,开展结对帮扶、心理辅导、安全教育、家庭教育指导、家风家训宣传等关爱服务活动。

四、执行步骤和时间安排

共分三个阶段组织实施:

(一)项目启动阶段(5月)

主要任务是:各级成立项目工作组织,建立工作机制;制定项目实施方案,安排工作进度;层层召开项目动员培训会议。具体为:

成立巢湖市妇女创业扶持转移支付资金项目工作领导组,制定实施方案和工作日程安排,召开实施省妇女创业扶持转移支付资金项目动员培训会。各项目点制定具体工作方案和工作进度表。

(二)项目建设阶段(6月至11月)

主要任务是:按照项目建设标准,实施项目建设任务,加强项目指导管理,开展项目示范交流推广。具体为:

6      赴项目点指导并召开第一次项目督查汇报会

7      督查各项目点进度开展交流观摩

8      开展自查并迎接合肥市项目领导组赴项目点指导

9      召开项目督查汇报会

10     项目单位开展自查整改和总结

11     督促各项目点组织检查验收、健全自评档案。

(三)项目验收阶段(12月)

主要任务是:完善资料档案,开展项目自查整改,组织督查评估和验收考评。具体为:

市项目工作领导组对项目进行验收、完成项目总结报告,迎接合肥市对项目验收考核,并迎接省级全面检查考评。

有关镇(街道)妇联及项目点要严格按照项目总体进度安排,明确责任,抓好落实,保证项目的稳步有序实施。

五、方法举措和相关要求

(一)突出重点,积极推进。各地要高度重视,加强领导,精心组织,要按照省、合肥市项目总体要求和绩效考核评价体系和标准,围绕本地发展实际和妇女群众需求,制定切实可行的项目实施方案;要明确项目工作计划,制定工作进度表,细化量化目标任务;要创新举措、认真谋划,制定具体的创业培训、文明创建、维权关爱、结对帮扶、文体宣传等活动计划,使项目内容丰富多彩,成效显著。要突出重点特色,加强分类指导,建立工作制度、考核制度、资金管理制度和档案管理制度;要强化督促检查,健全跟踪问效追责机制。

(二)整合资源,规范管理。各级妇联组织要主动向同级党委政府汇报项目工作,争取项目实施工作经费,赢得重视支持;要积极整合各部门资源,采用政策、资金、帮扶共建等多种形式,形成工作合力,保证各项建设任务落到实处,实现项目效益最大化。要规范项目实施,建立项目实施工作台帐,并在项目实施过程中,注意指导项目点对硬件投入、财务账目、工作情况和开展活动等所有文字、图片、影像、表格各类资料的收集留存,规范分类建档,为项目考核验收提供详实依据。

(三)强化宣传,辐射带动。加大与主流媒体的合作力度,做好项目发动、宣传和调研;市妇联在巢湖妇联网、“巢湖女性”官方微信开设项目专栏,编印项目建设提示单;各项目点及所在镇(街)、村(社区)妇联要利用各级网站、官方微信、宣传展板橱窗等开设项目专栏,通过多种形式和渠道宣传项目工作,提高项目的知晓率和参与度,增强工作的凝聚力和向心力。各地要及时向市妇联报送各类项目进展情况及相关信息,加大对先进典型的培育推广力度,发挥“实施一个项目、惠及一片妇女、促进一方发展”的作用,打造妇女发展工作的新品牌、新亮点和新领域。

 

附件:1.巢湖市妇女创业扶持转移支付资金项目工作领导组

2.巢湖市关于省妇女创业扶持转移支付资金管理办法

             3.巢湖市实施省妇女创业扶持转移支付资金项目档案资料管理制度

4.巢湖市实施省妇女创业扶持转移支付资金项目考核标准

 

 

   巢湖市妇女联合会             巢湖市财政局

 

2017616

 

附件1

 

巢湖市实施省妇女创业扶持专项资金

项目工作领导组

 

根据省妇女创业扶持专项资金项目工作的有关要求,为进一步加强对我市实施省妇女创业扶持专项资金项目工作的领导,确保圆满完成此项工作任务,经研究,决定成立巢湖市实施省妇女创业扶持专项资金项目工作领导组。领导组成员名单如下:

  长:张文霞(市妇联主席)

副组长:毕早来(市财政局副局长)

陈红梅(市妇联副主席)

杨慧涛(市妇联副主席)

  员:晋海林(市财政局行政科科长)

花业萍(市妇联发展维权部长)

 刚(市妇联儿童部长)

 

 

 

 

 

 


附件2

 

巢湖市关于省妇女创业扶持转移支付资金

管理办法

 

第一章 总 则

第一条 为加强和规范妇女创业扶持转移支付资金管理,提高资金使用效益,依据《安徽省妇女创业扶持转移支付资金管理办法》等相关规定,制定本办法。

第二条 妇女创业扶持转移支付资金是指由省级财政预算安排(以下简称“转移支付资金”),用于支持引导城乡妇女创业就业,促进妇女创业增收的财政资金。

第三条 转移支付资金按照“公开透明、分级管理、权责对等、监督问效”的原则使用,强化责任,规范管理。

第二章 资金使用和管理

第四条 转移支付资金使用安排应遵循“看得见、摸得着、有指标、能考核”的原则,突出重点、强化绩效,可采取先建后补、以奖代补、购买服务、贷款贴息、直接补助等多种补助方式。重点支持以下环节:

1.支持妇女创业就业能力提高。支持举办妇女创业就业服务技能、实用技术和家庭文明培训。

2.支持妇女拓宽创业就业渠道。支持城乡妇女参与家政服务创业就业;支持农村妇女在参与旅游服务中创业就业;支持农村妇女领办专业合作组织。

3.支持妇女创业就业服务平台搭建。支持基层妇女阵地建设,开展维权服务以及农村留守儿童关爱活动。

4. 支持农村和贫困地区妇女创业增收。支持建设巾帼创业基地,充分发挥示范基地优良品种示范、技术示范以及管理示范作用。包括支持引导培育农村和贫困地区妇女发展特色农(林)业产业,主要扶持一定规模编制、种养殖、来料加工等巾帼农(林)业科技示范基地建设。

第五条 转移支付资金不得用于偿还债务、建造办公场所、建设厂房、改善办公条件、购置车辆、购买通讯器材、发放人员工资补贴以及工作经费、行政运行支出;不得用于建设群众不满意、没有推广价值的“示范园区”等形象工程;不得提取项目管理工作经费。

第六条 市财政局应会同有关部门积极整合有关资金支持妇女创业就业,充分发挥财政资金使用效益。

第七条 转移支付资金坚持公开操作,实行公示公告制和报账制,严格执行国库直接支付、政府采购、招投标等相关规定,广泛接受监督,确保专款专用、安全有效。

第三章 资金申报和拨付

第八条 市妇联会同财政部门,根据我市妇女创业规划和当地妇女创业实际,围绕促进妇女增收目标,按照省财政厅、省妇联《关于安徽省妇女创业扶持资金使用管理的实施意见》(财行2014262号)规定的项目申报条件,在认真审核、筛选的基础上,择优选择项目申报,并于每年2月底前,将资金申报文件(编财政部门文号)和《安徽省妇女创业扶持转移支付资金项目申报表》(见附件)等相关资料报送至巢湖市财政局和妇联。项目申报点所在乡镇(街道)妇联、财政部门要对项目申报的真实性、合规性负责审核把关。

第九条 市妇联、市财政局组织专人,对申报的项目进行审核把关,重点审核项目实施内容和财政资金支持环节。对项目申报单位和实施地点进行考核后,择优立项扶持。单个项目扶持金额根据省转移支付资金到本地实际确定,同一项目单位不连续扶持。

第十条  扶持项目和金额确定后,通过一定方式进行公示。公示内容包括:项目单位基本情况、项目实施主要内容、财政扶持金额等,公示期限为5个工作日。

第十一条  建立市级报账制度。各项目点将项目支出凭证报财政部门审核后,方可在市妇联按照每月的统一报账日进行报账。市财政部门将项目经费下达到市妇联国库平台,市妇联根据实施项目进度支付资金。项目单位要做好项目资金登记台账等工作。

第四章 绩效评价和监督

第十二条 市财政局会同市妇联依据绩效评价办法,对所属项目乡镇(街道)进行绩效评价。绩效评价结果作为年度目标考核的参考依据。

第十三条 市财政局会同市妇联加强转移支付资金使用管理,建立健全资金和项目管理制度,强化监管,切实提高资金使用效益。任何单位不得挤占、挪用、滞留转移支付资金,确保转移支付资金安全有效使用。

第十四条 市妇联会同市财政,加强对各项目实施的指导和监督检查。督促所属项目乡镇(街道)加强项目实施和管理,建立健全项目档案资料、项目管理制度及项目日常监督检查与终期考核评估制度。

项目执行完毕后,所属项目乡镇(街道)妇联应及时组织相关部门对项目实施情况及成效进行自查总结并迎接验收。

第十五条 各级财政、妇联要积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。对弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金的,以及对转移支付资金用途不符合相关规定、又擅自安排使用转移支付资金的,一经查实,应立即责令改正,追回资金,并按照有关法律法规,追究有关单位和个人的责任。

第五章 附 则

第十六条  本办法自印发之日起施行。

第十七条 本办法由巢湖市财政局负责解释。

 

 

 

 

 

 


附件3

 

巢湖市实施省妇女创业扶持转移支付资金

项目档案资料管理制度

 

一、为进一步加强省妇女创业扶持转移支付资金项目档案资料管理,确保资料收集留存的真实完整,规范分类建档,为项目考核验收提供详实依据。根据合肥市妇联、财政有关要求,制定本制度。

二、本制度中的档案资料为项目实施过程中产生的具有保存价值的文件材料,包括公文资料、计划总结、信息表格、财务帐目、队伍名册、图片音像、统计数据等,均属收集归档范围,应按规定的范围、时间和要求归档。

三、归档材料:

1. 项目管理方面,有关项目申报立项、实施方案、绩效细则、量化指标、资金管理、日常监督检查、项目总结验收、成效评价等资料;

2. 组织建设方面,建立日常管理、议事、学习培训、工作活动、联系群众、信访接待等制度;建立妇女组织、各类妇女人才,志愿者队伍、留守流动妇女儿童登记薄、结对帮扶花名册等档案资料;

3. 阵地建设方面,包括活动场地、维权站点、培训指导室、心理咨询室及相关制度上墙图片等;活动器材、辅助设备等实物图片;室外“妇女之窗”、宣传展板等图片资料。

4. 活动开展方面,每项活动开展有通知、签到薄、议程、培训讲义、活动小结、图片、费用票据(可用复印件)等资料。

5. 经费使用方面,具有支付明细,所有经费支付凭证、发票复印件等资料。

6. 项目宣传方面,及时在媒体、网站报道项目经验做法、特色成效。

四、以上档案资料需分类整理、装订成册。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件4

 

巢湖市实施省妇女创业扶持转移支付资金美丽家园行动项目考核标准

主管部室:市妇联发展维权部

考核项目

建 设 内 容

考 核 指 标

三个平台建设(培训平台、服务平台、信息平台)

五个统一标准管理(统一品牌标识、统一技能培训、统一服务标准、统一合同文本、统一信息平台)

1、经妇联认定的“皖嫂家政服务基地”,实训教室、培训设备、经营场所等基础设施齐全,服务、培训、信息平台功能较完善。

2、定期开展家政服务技能培训,提升妇女创业就业能力,每年须完成600人以上培训任务。培训文字记录和图片资料齐全 。

3、引导妇女在家政领域创业就业,满足不同群体及企业多样化需求,年推荐女性上岗就业达到1000人次以上。各类推荐记录详实完整。

4、推行多元发展和连锁经营家庭服务项目,拓展家政服务网点建设,体现“皖嫂”五统一标准管理。各类服务内容和管理制度健全。

5、发展“互联网+家政服务”,建立可网上查询系统和实现网上供需对接,提供家政服务信息形式方法多样化,各类供求信息记录明晰。

 

巢湖市实施省妇女创业扶持转移支付资金美丽家园行动项目考核标准

主管部室:市妇联组宣部

考核项目

建 设 内 容

考 核 指 标

一、助推家园文明美丽

1、争做五美女性、争创最美家庭:开展巾帼志愿服务、最美家庭创建,引领广大妇女和家庭提升文明素质、传承良好家风。

2、争创美丽庭院、争创美丽阳台:开展农家卫生清理、村庄环境整治,营造居室庭院清洁卫生、村容村貌整洁有序的优美环境。

二、助推家庭增收致富

1、加大创业培训:组织开展创业就业、技能技术等各类指导培训,提升农村妇女增收致富能力

2、宣传致富典型:选树宣传致富女能手等各类创业典型,带动农村妇女发展特色农业产业。

3、建立示范基地:建立巾帼科技(扶贫)创业等各类示范基地,促进“一村一品”、形成特色产业规模。

1、开展“最美家庭”创寻,组织家庭故事宣讲、家风家训交流、家庭梦想展示等活动,选树“最美家庭”“五美女性”“美丽庭院”“美丽阳台”先进典型。

2、建立宣传栏、光荣榜、家风墙、家风长廊等宣传阵地,公开公示获奖名单、典型事迹,一年四季常设常新。

3、组建巾帼志愿服务队,组织开展“邻里守望 姐妹相助”巾帼志愿服务实践,常态化开展“讲文明礼仪、讲低碳节能、讲健康生活、讲家教家风”系列活动。

4、根据群众需求,广发举办创业就业知识讲座、技能技术培训班等活动。

5、建立1-2个巾帼科技(扶贫)创业等示范基地


巢湖市实施省妇女创业扶持转移支付资金农村留守儿童

关爱服务项目考核标准

主管部室市妇联儿童部

考核项目

建 设 内 容

考 核 指 标

建立关爱留守儿童工作长效机制

1、 成立关爱农村留守儿童工作领导小组。

2、 成员单位职责明确,有具体分工。

3、关爱农村留守儿童工作年初有计划、年底有总结。

农村留守流动儿童活动室管理规范

1、有阵地。留守儿童活动室不少于20平米,至少有1名专兼职人员负责日常管理,每周开放时间不少于2天。

2、有制度。建立农村留守流动儿童活动室后续管养、日常管理、关爱帮扶等各项制度。

3、有队伍。整合社会资源,建立关爱队伍,并开展心理辅导、安全教育、文体娱乐、亲情沟通、家风家训宣传等关爱活动。

4、有氛围。留守流动儿童活动室环境布置要符合少年儿童特点,有励志向上、名人名言、文明家风等内容。

各类资料齐全

1、代理家长、志愿者、爱心人士等组成的关爱服务队伍资料齐全。

2、对留守儿童进行摸底建档,动态调整,资料齐全。

3、开展关爱活动的图片、文字、视频、宣传等资料齐全。

 

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